首页 > 政务公开 > 建议提案办理
当前位置: 首页 > 政务公开 > 建议提案办理

对市政协十四届二次会议第0162号提案的答复

新闻来源: 办公室 发布时间: 2019-07-26 10:10 字体:【 打印
 
 

  类别:B

 

签发领导:沈欣

 

公开属性:是

李维怀委员:

  您提出的“关于对村内养殖污染防治立法的建议”的提案,经会同市生态环境局研究答复如下:

一、规范村内养殖是改善农村人居环境的现实需要

诚如您建议中所提,村内养殖给农村环境和群众生活带来了诸多不利影响,如异味影响空气质量,废水粪尿随意排放影响水质,畜禽舍粪便清理不及时造成苍蝇群飞传播病菌。这些都是村内养殖不可回避的问题点,畜禽与人争空间,给村民生活带来不便,造成环境污染,也为村民健康带来安全隐患。

市委市政府高度重视农村环境治理工作。近年来为规范村内畜禽养殖开展了大量工作。2017年市政府印发的《天津市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》和2018年市委市政府印发的《天津市农村人居环境整治三年行动实施方案》均明确“加强村庄内散养畜禽管理,属地政府要因地制宜制定政策,引导专业养殖户有序退出村庄” 。2018年10月,为进一步做好非洲猪瘟等重大动物疫病防治工作,天津市控制重大动物疫病指挥部办公室又从疫病防治工作的角度印发了《天津市关于治理村庄内畜禽养殖实施意见》。

二、村内养殖治理工作进展和面临的现实问题

按照市委市政府的总体部署,近年来各涉农区加快了小散养殖和村内养殖退出等工作,蓟州、武清、宁河、静海、西青、津南、滨海新区等7个区已经出台了相关方案,截止目前,共清理散养户3753家(户),清理散养畜禽23万头(只),其它3个区也正在积极制定治理政策措施。虽然村内养殖治理工作取得了一定成效,但是村内养殖治理仍存在一些不容忽视的现实问题。

一是畜禽养殖是千百年来中国农民的传统。我国农民向来有养殖畜禽的传统和习惯。利用天然的大庭院,种地之余,喂几头猪养几只鸡,作为副业,既解决了自家的吃肉吃蛋问题,多余的还能出售赚钱,畜禽粪便经过发酵腐熟还可以肥地,因此完全杜绝村内养殖很难实现。

二是畜禽养殖是农民增收的重要手段。对部分农民来讲,畜禽养殖较之于种粮获取的收益相对较多,尤其是对于人均田地占有量少的村子,村民比较愿意选择收益更好一些的畜牧养殖业,贴补家用,使之成为部分农民增收的重要手段。

三是畜禽养殖不设门槛,规范村内养殖存在法律空白。畜禽养殖进入门槛低,几乎没有条件限制,可随时进入或退出。养殖户简单搭个棚舍,买来一些仔畜禽雏,便可以进行养殖,养殖技术和动物防疫还可以通过乡镇兽医站获得免费支持,这也是村内养殖长期存在的重要原因。

四是村庄扩张导致原来远离村庄的养殖场逐步进入村庄范围,形成村内养殖。“被村内”也成为部分养殖户的无奈。

三、关于对村内养殖污染防治立法工作的打算

在目前立法资源相对有限的情况下,单独就村内养殖进行立法存在较大困难。但是,面对村内养殖问题突出的现状,确实需要通过法规制度进一步规范村内养殖行为。为此,经与市司法局沟通,我们拟在修订《天津市动物防疫条例》或《天津市畜牧条例》过程中,对规范村内养殖等工作进行专题研究,按照乡村振兴战略特别是“生态宜居”的总要求,既要充分满足广大人民群众对美好生活的现实需求,也要兼顾动物防疫、生态环保、美丽乡村等工作需要,更要正视农民增收和传统生活习惯的现实状况,在条例中增加相应条款予以规范。

感谢您对我市农村环境治理工作的关心,望继续关注我们的工作并为促进我市农村环境治理、规范村内畜禽养殖工作积极献言献策。

2019年4月18日

 

工作人员:窦国际

联系电话:88290663

     
AG只为非同凡享
0
网站地图  |  使用帮助

主办单位:天津市农业农村委员会   版权所有@

承办单位:天津市农业农村委员会办公室   技术支持:天津市农业农村委员会信息中心

网站标识码:1200000038     津ICP备19007346号     津公网安备12010302000991号

地址:天津市河西区黑牛城道177号   邮编:300061   网站维护邮箱:snyncwxxzx@tj.gov.cn