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对市政协十四届二次会议第0160号提案的答复

新闻来源: 办公室 发布时间: 2019-07-26 10:09 字体:【 打印
 
 

  类别:A

 

签发领导:沈欣

 

公开属性:是

孙明华委员:

  您提出的“关于促进天津农业生态旅游业发展的建议”的提案,经会同市财政局、市文化和旅游局、市税务局研究答复如下:

一、发展情况

近年来,我市乡村旅游蓬勃发展,休闲农业作为新型产业形态和消费业态,正逐步成为我市促进农业增效、农民增收和农村生态环境改善的重要途径,成为农业结构调整的新模式、农村经济新的增长点。带动了村民致富,丰富了旅游业态,促进了城乡交流。

市农业农村委会同有关职能部门,积极推动农业结构性调整和一二三产业融合发展,培育农业农村发展新动能,休闲农业和乡村旅游实现了快速发展,效益明显提升,对农业和农村经济的整体拉动作用明显增强,各项工作出现了很大变化。

一是乡村旅游产业发展驶入快车道。在涉农各行政区共同努力下,休闲农业和乡村旅游呈现出多样发展,从农家乐到渔家乐,从休闲农庄到乡村酒店,从主题农园到民俗文化园,势头强劲有活力。

二是乡村旅游推进美丽乡村建设。按照“重点发展、规范提升、一村一品”的工作原则,进一步推进我市乡村旅游产业规范化管理,以标准化促进古村落、古建筑和古树名木保护修复,将其作为乡村旅游发展的重点环节,提高乡村旅游产业整体水平和市场竞争力。

三是加大了乡村旅游人才培训。2018年共组织培训旅游从业人员300余人次,还积极推荐参加全国乡村旅游双创人才培训活动,努力造就一批爱乡村、懂乡风、能服务的乡村旅游职业农业。

二、关于加强农业生态旅游业基础设施建设

我们认为您的建议很好。我委在加强基础设施建设,优化旅游环境方面:重点抓好园区景区建设,促进休闲产业提档升级。从明年起利用三年的时间,以打造“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的先行区和标杆区为目标,实施“1322”载体建设。一是支持有条件的镇,加强基础设施、产业支撑、公共服务以及环境风貌建设,建园区、建景区,培育多元主体,打造10个主导产业强、生态环境美、农耕文化深、农旅结合紧、支撑体系完善的田园综合体,培育一批“高颜值”农旅结合特色小镇。二是按照农田景观化、产业融合化的发展路径,提升300个市级休闲农业示范村(点)的旅游产业功能;三是以自然村落、特色片区为开发单元,发展20个功能齐全、产业集聚的休闲农业精品园区,提升20个休闲农业集聚区,实现道路、供电、供水、停车场、观景台、游客接待中心等配套设施整体提升。

三、关于扶强本地旅游企业,做大旅游经济总规模方面

市农业农村委将抓好龙头带动,促进特色优势产业联动发展。引入大集团、大公司资本,通过收购兼并、参股入股、产学研合作、联农带农等多种形式,集聚乡村优势资源,推进与旅游、教育、文化、加工、物流等产业深度融合,打造30个以上休闲农业和乡村旅游的领军企业和100家农产品加工领军企业,以特色产业基地、示范园区、旅游特色村为平台,培育一批形式多样、特色鲜明、知名度高的休闲产业项目,并以此为切入点,做强做大我市果蔬、水产品、奶制品、粮油、肉食、调味品六大主导产业,做精做优蜂蜜、中药材两大特色产业,带动产地加工、精深加工和主食加工延伸发展,完善冷链物流、产地批发、直供直销等商贸物流体系,实现全产业链布局、多业态融合、多功能拓展的良好格局。

四、关于税收优惠政策方面

经与市税务局协商,在推动涉农产业发展上,对照适用国家出台的一系列税收支持政策,如:从事农业示范企业的纳税人,对直接用于农、林、牧、渔业生产用地免征城镇土地使用税;符合条件的农业服务免征增值税;“公司+农户”经营模式销售畜禽免征增值税;蔬菜、部分鲜活肉蛋产品流通环节免征增值税;从事农、林、牧、渔业项目减免企业所得税;采用“公司+农户”经营模式从事农、林、牧、渔项目生产的企业减免企业所得税等。另外,将持续深化税收征管改革,不断优化纳税服务,开展各项税收优惠政策的广泛宣传,进行更有针对性的纳税辅导,持续提高纳税人税法遵从度和满意度,让纳税人得到更多获得感。

五、关于发展全产业链经济,打造农业生态旅游业集群

市农业农村委将抓好品牌培育,促进特色优势产品开发。一是开展品牌创建,打造蓟州山野养生游、滨海渔业休闲游、武清运河风情体验游、宝坻大田湿地观光游等一批特色品牌,塑造“津味乡田,乐活休闲”的整体形象。二是实施品牌提升,通过节庆会展、主题活动、经营主体形象设计等,提升现有品牌的趣味性、体验性和独特性,培育一批拿的出、叫的响、信誉高、受欢迎的天津特色品牌。

六、关于财政补贴发展农业生态旅游方面

目前,市财政局已支持设立旅游发展基金,2018年资金规模达到1.2亿元,将乡村旅游、生态旅游作为重点支持方向,主要用于支持旅游厕所、游客接待中心、交通标识牌等配套设施建设,完善乡村旅游公共服务基础服务能力,促进乡村旅游便利化。支持旅游特色村(点)建设,开发乡村旅游线路和景点,形成多样化、差异化生态旅游业态,打造农业旅游特色品牌,不断增强农业生态旅游吸引力和发展可持续性。支持举办采摘节、花卉节、冰雪节等特色活动以及葫芦、布匹、生鲜等产品创意设计研发,拓展农业生态旅游产业链,增加产业附加值。此外,2016-2017年,市财政局拨付休闲农业专项资金约2840万元,支持打造山野养生游、滨海渔业体验游、北运河生态观光游、近郊农事采摘游等精品线路;推动蓟州区开展全域旅游升级计划,支持武清、宝坻两区打造北运河休闲旅游带和潮白河休闲观光廊道,在全市休闲农业精品项目点位加强基础设施、娱乐设施及接待保障投入;支持举办蓟县梨花节、西青沙窝萝卜节、宁河七里海河蟹节、宝坻黄庄稻花香节等一系列推介活动;创建市级休闲农业园区和示范村户,参与全国性休闲农业先进典型创建,培育了一批休闲农业地域品牌。

七、关于加强职业农民培育方面

市农业农村委重点抓好新农民培养和新技术支撑,促进创业创新。鼓励龙头企业、休闲园区建立农创空间,支持返乡农民工、大中专毕业生、退伍军人和农业科技人员等新农民,利用新技术到农村开展创业创新,鼓励科研人员到农村合作社、农业企业任职兼职。市休闲农业协会和专家指导委员要继续发挥行业指导作用,制定行业标准,开展专业培训,培育农村实用人才,打造一支新时代懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍,为行业发展积蓄力量。要加强与南开大学、天津农学院等科研教育机构的合作,建立一批设计研究中心、文化创意中心,引导创意化、高端化发展。积极推动天津休闲农业网电子商务平台和“APP”手机应用系统明年上线,为农村创客和消费者提供专业资讯和信息化服务。

八、关于扩大宣传推广方面

市农业农村委利用各种媒体平台,加大我市休闲农业宣传推介力度。编辑出版了《大美津郊——天津市休闲农业和乡村旅游指南》,正在编辑《天津市9条休闲农业精品线路手册》和《天津花季》赏花指南。建成并开通了天津市休闲农业网,完善网上交易、网络预定等功能,对全市20多个休闲农业园区、200多个休闲农业和旅游特色村点、1000多个重点农家乐进行整体宣传。同时,举办了一批休闲农业节庆活动,包括滨海新区迎新春草莓节、北辰双街葡萄文化节;筹备了天津市首届乡村特色菜厨艺大赛。组织参加了北京嘉年华等活动,主编出版了休闲农业教程——《农家乐经营之道》,组织开展了4期从业人员培训,培训休闲农业从业人员1000余人次。

九、强化农业生态环境治理推动农业旅游可持续发展方面

2015-2018年,市财政局累计安排专项资金约7亿元,支持以村庄基础设施“六化”(村庄道路硬化、街道亮化、垃圾污水处理无害化、能源清洁化、村庄绿化美化、生活健康化)建设和公共服务设施“六有”(有党员活动室、有文化活动室、有农家书屋、有便民超市、有卫生所、有村邮站)为主要内容的美丽乡村建设。同时,安排村庄卫生保洁员补助经费,按照人口规模最高5‰的比例设置村庄卫生保洁员,开展村庄垃圾清扫保洁、道路管护、林地绿地养护、公共设施维护等工作。此外,2017-2018年,拨付农村污水处理设施建设补助资金3.8亿元,支持完成648个村污水处理设施建设任务,实现农村生活污水集中处理。通过改善农村人居环境,为发展农业生态旅游业营造良好环境。

此外,经与市财政局、市文旅局协商,将按照涉农资金统筹整合工作部署,优化完善财政支持休闲农业发展等农业生态旅游相关扶持政策,整合统筹多渠道资金,延伸农业生态旅游产业链,辐射带动区域内休闲农业发展。同时,积极支持开展农村人居环境整治行动,为发展农村生态旅游奠定良好环境基础。

下一步,市农业农村委将引导各区与市级各部门加强沟通,与现有政策做好衔接,在财政、金融、税收、土地、基础设施等方面加大扶持和保障力度,统筹整合工作部署,延伸休闲农业旅游产业链,辐射带动区域内休闲农业发展。

2019年4月18日

 

工作人员:窦国际

联系电话:88290663

     
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