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对市政协十四届二次会议第0010号提案的答复

新闻来源: 办公室 发布时间: 2019-06-21 09:51 字体:【 打印

对市政协十四届二次会议第0010号提案的答复

 

  类别:A

 

签发领导:沈欣

 

公开属性:是

中国国民党革命委员会天津市委员会:

  贵党派提出的“关于促进天津蔬菜产业提质增效热的建议”的提案,经会同市规划和自然资源局研究答复如下:

一、蔬菜产业发展现状

近年来,天津市农业农村委认真贯彻落实市委、市政府决策部署,抢抓京津冀协同发展历史机遇,深入推进农业供给侧结构改革,在提质增效上做文章,取得了明显的成果。主要体现在以下方面:

一是综合生产能力不断提高。统计部门数据显示,2018年全市蔬菜播种面积达到75.18万亩、总产量255.5万吨。另据农业部门调查,2018年全市蔬菜占地面积47.51万亩,其中设施占地面积22.28万亩,占蔬菜占地面积近50%。全市设施中温室面积12.6万亩、大中棚8.1万亩、小棚1.58万亩。

二是区域发展格局不断优化。我市蔬菜产业已基本形成了“三区五带”发展格局,“三区”即我市北部远郊蔬菜生产聚集区、武清北部“京津鲜菜园”蔬菜生产聚集区、宁河蓟运河东外向型蔬菜生产聚集区;“五带”即津西传统设施蔬菜产业带、潮白河沿岸设施果菜产业带、南运河沿岸设施蔬菜产业带、南部设施瓜菜产业带、环城休闲观光设施蔬菜产业带。

三是品牌带动影响力不断增强。截至2018年底,我市获得“三品一标”认证且在有效期内的产品共计1262个,包括无公害农产品1072个、绿色食品179个、有机食品3个、农业部地理标志登记保护产品8个,全市22家企业获得了市级以上名牌产品或著名(驰名)商标。

四是专业化服务体系加速构建。覆盖全市主要蔬菜生产基地的农产品质量安全监管体系、蔬菜集约化育苗服务体系和病虫害专业化统防统治技术服务体系已初步形成,蔬菜产业分工体系更加明细精准。2018年,全市207家“放心菜”基地实现规范运行和联网监督,补贴资金1600余万元;蔬菜育苗企业完成集约化育苗1.5亿株,补贴资金近1800万元。

伴随城市化进程加快,生产及市场产销结构变化的影响,我市蔬菜产业发展还面临一些限制瓶颈和亟待破解的难题。一是规模化、规范化水平较低。集中连片规模化生产设施基地较少,多为一家一户的分散式经营,标准化生产水平相对较低。二是蔬菜产业延伸增值能力不强。蔬菜新品种、新技术应用推广程度不高,机械化普及应用率相对较低,再加上人才力量薄弱,影响了蔬菜产业进一步发展。三是蔬菜产销市场体系建设不完善。销售渠道仍以传统的田间地头批发和自行零散出售为主,菜农缺乏供求信息引导,导致产品优质不优价。

二、下一步工作思路

根据十九大报告提出的实施乡村振兴战略总体部署,加快实现小农户和现代农业发展的有机衔接,按照市委、市政府和市农委的总体要求,从2018年开始实施《天津市现代都市型蔬菜产业三年行动计划》,紧扣推进农业供给侧结构改革的总原则,以“保能力、保增收、保安全、保生态”为目标,紧紧围绕京津两地菜篮子供应保障、绿色生态和效益提升并重的思路,突出“高效、高档、高品质”,根据城市定位划定40万亩基本保障型蔬菜生产功能区,进一步稳定生产面积,倡导适度规模,改善生产条件,提升技术水平,延伸产业链条,强化监管措施,形成“三区五带”蔬菜产业发展新格局,使其成为落实部市合作“四区两平台”战略和“四个全覆盖”的重要支撑。主要工作包括:

(一)推进基本保障型蔬菜生产功能区划定。根据城市定位和承载能力,逐步调减低端、传统、零散的种植区域,2019年在规模大、产业基础好的地区继续划定10万亩蔬菜生产功能区,使我市功能区面积达到25万亩。确保功能区全部达到集中连片、配套完善、技术先进、依标生产、质量安全、供应稳定、效益稳固的标准,实现五个100%,即产地环境面源污染及废弃物治理100%全覆盖、100%依标生产、100%农药化肥投入实现减量化、100%纳入产业化带动体系、产品质量安全监测实现100%全覆盖。

(二)加大政策扶持,实施惠农补贴项目。一是实施蔬菜基地质量安全体系建设工程。每年对现有放心菜基地进行动态考核,给予运行补助,新建基地给予建设补助,不断规范完善市、区和乡镇级监管部门和放心菜基地运行。二是实施规模化规范化设施示范园区建设,按照规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的“五化”标准,2019年建设提升30个设施示范区,提升改造园区生产用电配套设施、田间排灌设施和田间作业路等基础设施条件。三是实施“津菜进京”基地建设工程,面向北京市场,打造一批供给稳定、质量安全、品牌带动能力强的高标准“津菜进京”基地,不断提高利润水平,拓宽市场销路。

(三)扶持经营主体,优化专业化服务水平。一是组建一批专业队伍提供统一育苗、统一农资供应、统一病虫害防治、统一农业废弃物处理、统一农机化作业等专业化服务。二是积极扶持发展为蔬菜产业服务的专业化组织,以工业园区孵化器模式扶持一批熟悉农业发展的文化创意公司,为园区提供规划服务,按照集约化、市场化、信息化、资本化理念提升蔬菜产业发展的层次水平。三是鼓励有条件的龙头企业、农民专业合作社发展冷链物流,提升产品清洗、分级、加工、包装等农产品深加工能力,加大储藏、保鲜、物流等硬件施建设。四是继续组织开展市级农民合作社、市级农民合作社示范社创建和国家示范社推荐工作,努力再培育树立一批示范带动效果强的合作社发展典型,促进我市农民合作社规范发展。

(四)强化绿色发展,提升机械化生产水平。一是加强技术创新,完善规模化规范化技术配套,引进示范优质新品种及配套栽培技术,推行高效节水灌溉,大力普及水肥一体化、保温增光、杀虫灯、防虫网及生物农药等绿色技术模式。二是在实施林粮、林菌、林禽、林药等林下经济建设的基础上,适当增加和提升林菜经营规模和水平,助推蔬菜产业提质增效。三是大力提升蔬菜生产的机械化水平,推广深松深耕施肥机、精量播种机、起垄施肥机等新型高效蔬菜专用农机设备。

(五)打造特色农业,促进三产融合发展。深入实施《天津市休闲农业“十三五”发展规划》,培育一批休闲农业集聚区和特色村点,引入“旅游+”“生态+”“互联网+”等新理念,在符合土地规划的基础上,因地制宜发展休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、房车营地、户外运动等多种业态,开发休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验等多种产品,满足多样化、个性化市场需求。

(六)培育产业品牌,推进蔬菜品牌电商化。围绕京津大都市高端市场,制定完善我市农业品牌振兴实施方案,加大品牌培育和宣传推介力度,组织蔬菜品牌农业企业参加全国综合性展会,举办地方特色农产品产销对接活动,提升品牌竞争力。同时,将蔬菜品牌建设同农村电子商务紧密结合,以区域电商销售平台为载体,继续组织“网农对接”系列活动,促进品牌产品产、销、消之间的衔接,提高蔬菜品牌知名度。

最后,感谢贵党派对蔬菜产业的关心,希望今后继续支持“三农”工作。

2019年4月18日

 

工作人员:窦国际

联系电话:88290663

     
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