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对市十七届人大二次会议第1291号建议的答复

新闻来源: 办公室 发布时间: 2019-05-27 16:03 字体:【 打印

  对市十七届人大二次会议第1291号建议的答复

 

  类别:A

 

  签发领导:沈欣

 

  公开属性:是

  李烨勃代表:

  您提出的“关于加强市政府有关农村人居环境整治三年行动工作的建议”的建议,经会同市财政局、市城市管理委研究答复如下:

  改善农村人居环境,是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策。总书记高度重视这项工作,对总结推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验、农村改厕、农村人居环境整治等多次作出重要批示,强调要将农村人居环境整治工作作为乡村振兴战略的重要内容、举措抓紧抓实。李克强总理也多次对改善农村人居环境提出明确要求,强调要稳步开展农村人居环境整治三年行动。习近平总书记的一系列重要指示和李克强总理的明确要求,是我们做好农村人居环境整治工作的强大思想武器和根本遵循。2018年初,党中央、国务院印发了《农村人居环境整治三年行动方案》,为我们做好农村人居环境整治工作进一步指明了路径和方向。

  市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院关于农村人居环境整治工作的决策部署,坚持党政主要领导亲自抓,鸿忠书记多次主持召开市委常委会会议,部署农村人居环境整治工作,明确指出要以“浙江样板”为目标,结合天津实际和北方地区的特点,坚决抓好村容村貌综合整治,大力推进农村净化,改善农民生活环境,打造天津美丽乡村。国清市长多次主持召开市政府常务会议,部署农村人居环境整治工作,明确提出要从清洁环境等基础工作抓起,加大力度,扎实推进农村人居环境整治工作,与乡村振兴规划及项目做好结合,形成长效机制。市委、市政府分管负责同志亲自审定相关方案、部署相关工作、推动任务落实。市委办公厅、市政府办公厅印发了《天津市农村人居环境整治三年行动实施方案》,还成立了以国清市长任组长,市委、市政府分管负责同志任副组长的农村人居环境整治工作领导小组,加强对整治工作的组织领导和统筹协调,高位推进各项整治任务落实。

  您在提案中提到的3条建议,我们进行了认真研究,认为非常中肯,切合实际,对于我们高质量完成农村人居环境整治三年行动任务具有重要的参考意义。这3条建议,我们在工作推进中也在积极落实。现将有关情况向您汇报如下:

  一、把握基本原则,避免农村全面城市化

  一是因地制宜、分类指导。我市按照规划保留村、列入城镇规划建设体系尚未拆迁村和已经城镇化村等类型,相应确定整治重点任务,梯次推进,不搞“一刀切”,避免重复投资造成浪费。

  二是示范先行、有序推进。我市坚持先易后难推进整治,率先启动实施了农村全域清洁化工程,从解决农村环境“脏乱差臭”等最基础、最基本、群众反映最强烈的工作抓起,由易到难,不断丰富整治建设内容,逐步延伸推进农村人居环境整治。

  三是注重保护、留住乡愁。您在4月12日的座谈会上提到,要“将整治与旅游结合起来,坚持城乡一体化,留住乡愁”。近年来,我市坚持从产业特色、文化传承、民俗民风等方面挖掘村庄个性,体现田园风情、乡土乡韵等特色,营造生态宜居美丽的人居环境,培育各具特色的村庄风貌,避免“千村一面”现象。同时,大力发展乡村旅游等产业,产业发展为环境整治提供坚实基础,良好生态环境又成为产业发展的基础,形成了相互支撑、融合发展的态势。

  四是村民主体、激发动力。我市在农村人居环境整治中充分尊重农民意愿,充分发挥农民群众的主体作用,引导农民群众有序参与项目规划、建设、管理等环节,引导农民群众积极筹资筹劳建设自己的美丽幸福家园。

  五是建管并重、长效运行。我市在加大整治建设基础上,更加注重农村人居环境管护长效机制建设,做到建管并重,注重实效,努力形成加大整治促管理、强化管理促提升的工作机制。

  六是落实责任、形成合力。我市市级层面及有农业的区均成立了由政府主要负责同志挂帅的领导小组,形成了“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制。建立了市农村人居环境整治工作领导小组统筹组织,各区政府主体落实,各相关部门全力配合的联动协作机制。

  二、制定并动态调整行动目标

  我市农村人居环境整治目标任务按照2020年和2022年两个节点进行安排、推进。到2020年,农村人居环境大幅改善,实现农村生活垃圾收集处理率、农村卫生厕所普及率、规划保留村生活污水处理设施覆盖率“三个100%”,村庄环境干净、整洁、有序、美化,基本把我市村庄建成美丽、生态、宜居的美好家园。到2022年,农村人居环境质量进一步提升,垃圾、污水、“厕所革命”、村容村貌、农业面源污染治理任务得到进一步扩面提质,管护长效机制健全有效,形成美丽、生态、宜居的村庄环境格局,农民群众获得感、幸福感显著增强。

  三、按月通报重点任务进展情况

  您在此条建议中提到的重点任务,与党中央、国务院和市委、市政府确定的农村人居环境整治重点任务完全吻合。我们建立了“月通报、季报告、常态化督察”制度,组织专门力量进行暗访督察,每月将暗访发现问题及上月整改情况通报相关区、部门。

  2018年,按照三年行动的既定部署,我市农村人居环境整治工作在市委、市政府领导下,在市人大监督指导下,采取有效措施,全力推动落实,三年行动取得良好开局,农村人居环境整治工作取得初步成效。一是农村生活垃圾治理能力稳步提升。加快推进垃圾处理终端规划建设,健全完善收运体系,提升农村生活垃圾处理能力。按照5‰的人口比例配备保洁员2万多名,村庄垃圾收运设施配套率达到100%。二是农村生活污水治理水平逐步提高。完成324个规划保留村污水处理设施建设任务,累计完成1223个村的建设任务,规划保留村生活污水处理设施覆盖率达到65%。三是农村“厕所革命”扎实推进。新建、改造提升户用卫生厕所10.5万座、公厕2314座。同步推进厕所粪污治理与农村生活污水处理工作,324个污水治理村的厕所粪污全部实现无害化处理。四是村容村貌得到明显提升。以实现农村环境“干净、整洁、有序、美化”为目标,围绕“清洁村庄环境、清洁镇域环境、清洁田园环境、清洁庭院环境,改变影响农村人居环境的不良习惯”,深化实施农村全域清洁化工程,农村环境“脏乱差臭”等突出问题治理取得阶段性成效。五是农业面源污染治理不断深化。完成557家规模化畜禽养殖场粪污治理工程,秸秆综合利用率达到97%,完成推广测土配方施肥技术521.7万亩、病虫害专业化统防统治80万亩次,全面启动农田残膜回收利用、农药包装废弃物回收处置工作。

  关于您关心的乡村道路建设问题,2018年,我市共完成500公里乡村公路改造任务,2019年,还将再完成500公里的建设任务。当前,市农委农村委和市交通运输委也正在按照市政府部署,开展农村道路情况的调查统计工作,在进一步摸清底数的基础上,研究制定今明两年实施方案,加大组织实施的力度,确保任务完成。特别是您提到拓宽马路时不许砍大树的问题,我们将在工作推进中妥善予以解决。

  我市农村人居环境整治虽然取得一定的成效,但是仍存在3个方面的问题:一是基础设施还不够健全完善。比如,农村生活垃圾终端处理能力还不足,村庄污水处理设施覆盖率还不高,在完成规划保留村污水处理设施建设的基础上,仍有953个村的生活污水尚不能达标排放。二是资金投入渠道相对单一。农村人居环境整治仍以各级财政投入为资金主要来源,吸引社会资本参与整治不多,多元化的投入机制尚未充分建立,资金“瓶颈”问题仍比较突出。三是群众发动工作还不够充分。农民群众整治的主体作用还没有充分发挥,积极性、参与度有待进一步提高。增强农民群众生态环保意识、改变影响人居环境的不良习惯还需要进一步加大力度。

  下一步,我们要坚持农业农村优先发展,深入学习浙江“千万工程”经验,进一步对标对表,梳理、紧盯硬任务,以决战决胜的状态,出硬措施,坚决打好攻坚战,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

  一是在学习浙江经验上升级加力。推动浙江经验往实处走,结合整治重点任务,进一步细化实化工作举措。推动浙江经验往基层走,让镇(街、乡)、村干部准确掌握浙江经验,明确“怎么干”的路径,使浙江经验在农村基层落地生根。

  二是在推动整治建设上升级加力。2019年启动建设150个农村人居环境整治示范村,深化实施农村全域清洁化工程,大力推进农村生活垃圾治理,完成324个村的生活污水处理设施建设,制定农村厕所提质扩面实施方案并加快实施,完成500家规模畜禽养殖场粪污治理工程,畜禽养殖废弃物资源化利用率达到75%,农作物秸秆综合利用率达到97.3%,农田残膜回收率达到80%。

  三是在完善管护长效机制上升级加力。进一步细致落实网格化管理、健全管护队伍、强化投入、实施常态化巡查检查,着力完善“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的农村人居环境管护长效机制,确保整治成效长久巩固。

  感谢您对我市农村人居环境整治工作的关心和支持,希望您继续发挥人大代表的监督作用,对我们的工作提出宝贵的意见建议。

  2019年4月17日

 

  工作人员:窦国际

  联系电话:88290663

     
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